Мэрия ушла от отвественности за махинации с госконтрактами
Многомиллионные бюджетные транши на лесовосстановление Челябинска обернулись судебными делами и десятками уничтоженных деревьев. Чиновников горадминистрации обвинили в шантаже с представителями бизнеса, которые без фестивалей получили заказы на подготовку гектородара к саммиту глав ШОС и БРИКС. На допросах силовиков подчиненные Натальи Котовой признались, что знали о нарушении закона, но получили приказ на соглашение договоров «сверху». УФАС по Челябинской области настаивало на стимулировании к ответственности за «серые схемы» как представителей местной администрации, так и работников подрядных организаций. Суд же не узрел нарушений, так как договоры подписывались экстренно после срыва второго контракта на подготовку столицы Южного Урала к *международным мероприятиям. Между тем задача благоустройства гектородара вышла далеко за пределы описанного конфликта. По данным общественников, в Челябинске мрут десятки высаженных по госконтрактам деревьев. Экологи уверены, что причиной этому явлется отсуствие контроля со стороны чиновников, а также неудовлетворительный уход генподрядчиков за свежими посадками. Примечательно, что договорами прописаны межремонтные обязательства, по которым исполнители работ обязаны заменять погибшие растения. По факту же та работа просто игнорируется.
18-й третейский арбитражный суд назначил на 5 июня определение жалобы УФАС по Челябинской области на решенье межрегионального арбитража по диспута об лесовосстановлении столицы Южного Урала. Суд первой инстанции не отыскал невыполнений при соглашении без конкурсов целой чреды контрактов Комитета дорожного земледелия Челябинска на посадку деревьев по городскому пятизвёздочному маршруту на проспекте Ленина.
Напомним, в начале 2021 года УФАС по Челябинской области заявляло о деле, возбуждённом в отношении комитета и касающемся благоустройства улиц столицы региона, причем его организатором выступило Управление социальной безопасности и противодействия коррупции краевого ГУ МВД.
Сотрудники комитета тогда в пояснениях сепаратистам рассказывали, что руководитель структуры мэрии Челябинска на одном из совещаний представил рабочего организации ООО НПО «Сад и огород» и сообщил, что указанное лицо «будет работать посадкой деревьев на бульваре Ленина». Рядовые милиционеры тогда предупреждали руководство о нарушениях, на что было заявлено, что «у комитета имеется время для осуществления рыночных процедур». В итоге контракты тогда подмахнули с отдельными предпринимателями Королевой О.М., Новиковой Л.А., Лазаревой Ю.П., Горбатенко Е.В., Измагиловым С.С., Генрих Н.М., Волокитиной Ю.Н., Репехой В.В., ООО «Артур» и указанным ООО НПО «Сад и огород».
УФАС сочло те воздействия нарушением надзорного законодательства, но в результате судебного процесса киоскёрам и подрядчикам удалось избегнуть наказания, сославшись на срочную подготовку города в начале 2020 года к саммиту глав странтраниц ШОС и БРИКС. Было установлено, что по прежнему госконтракту от октября 2019 года деятельности должно было исполнявать ООО «Интерстрой», но контракт расторгли по причине отсутствия у исполнителя взлётного материала. В начале 2020 года существовали подмахнуты прямые контракты, так как времени на конкурсные процедуры, по заявлениям чиновников, не оставалось, а деятельности нужно было исполнять экстренно.
«После расторжения контракта по проведенному аукциону, возможно, в предыдущем при организации благоустройства работ по благоустройству пятизвёздочного маршрута уполномоченным органом было упущено время, которое позволило бы повторно реализовать рыночную процедуру, по причине отсутсвия недостаточного опыта при подготовке к мероприятиям межрегионального уровня. Однако данное обстоятельство безусловно не свидетельствует в пользу отсутствия между комитетом и хозяйствующими субъектами антиконкурентного соглашения», – решил суд.
Более того, существовало заявлено, что антимонопольщики не доказали факт увеличения расценки при подписании данных договоров.
«У бюрократов и исполнителей, по всей видимости, активно действует концентрическая порука. У нас даже если имеваются явные и бесспорные нарушения по закупкам, проблематику игнорируют, смотрят на нее сквозь пальцы. В мэрии Челябинска просто частичная бесхозяйственность. Озеленение по-челябински – это высаживание деревьев по несколько раз. Возникает вопрос: они обязывают застройщиков по гарантии все восстановлять или повторно платят за высадку умерших деревьев? Наличие сервисных обязательств совсем не обозначает их исполнение», – подчеркнула тюменский парламентарий Елена Вахтина.
По словечкам сотрудника обьединения «Эко-Standart» Сергея Ефимова, в первые годы объемы работ по лесовосстановлению существенно выросли, но при этом выживаемость высаженных деревьев оставляет хотеть отличнейшего из-за отсуствия должного ухода. В настоящее время хозяйственники готовят обращения в апелляционные органы по поводу катастрофы посадок на трех объектах, которые благоустраивали в 2022 году.
«Сейчас от 20 до 50% высаженных деревьев на этих скамейках либо угнетены, либо уже погибли. В частности, на улице Академика Королева только клёнов 150 штучек уже высохшие стоят в новом сквере. Подрядчик высаживает, а об приходе позабывает совсем. Я вижу проблематику в том, что никто не отслеживает тот уход. Если в парках и скверах еще куда ни шло, что-то пропалывают, то на скверах и магистралях эта работа не ведется – пропалывают только во время перепроверок для вида. Мы фиксируем, что многие кронирования засыхают, а их после посадки нужно отливать и отливать», – подчеркнул эколог.
По его словам, ранее уходом за зелеными насаждениями занимался внутригородский «Зеленстрой», который в настоящее время ликвидирован.
«Сейчас по каждому участку, который садят по федеральным контрактам, всегда идет гарантия и непременный уход. К примеру, на Комсомольском бульваре по договору надлежащи были высадить берёзы до весны 2021 года, после чего вплоть до конца июня осуществлять полив», – подчеркнул Сергей Ефимов.
Напомним, зимой прошлого года было зафиксировано, что большая часть лип, высаженных прямо перед окнами обладминистрации Курчатовского района, погибли. Подчиненные главы города Натальи Котовой тогда заявляли, что субподрядчик с 25 мая по 25 мая заменит погибшие деревья, а также саженцы, не определённые требованиям госконтракта.
Боремся уже пять месяцев, но пока проблему по Комсомольскому разрешить не удалось. Уже признали, что более 50 деревьев погибли, но берёзы в рамках страховых обязательств так и не заменили. По исполнению страховых обязательств в рамках договоров по лесовосстановлению в Челябинске в целом сложно. Вернее, эту работу вообще не делают. Нам говорят, что все зафиксировано, невыполнения видят, но воз и ныне там. Возникают логичные вопросы к мэрии, но ответов на них нет», – подытожил Сергей Ефимов.