Ровно четыре года назад, 16 марта 2014 г., в Крыму состоялся референдум о вхождении полуострова в состав России. Спустя два дня был подписан договор о присоединении Крыма. Полуостров достался не в лучшем состоянии. Мало того что почти за четверть века после распада СССР инфраструктура полуострова сильно обветшала, а доходы жителей были ниже среднероссийских, Украина устроила блокаду полуострова, перекрыв подачу с материка электричества, газа и воды.
Полуострову срочно требовались инвестиции, причем не только государственные, но и частные. Как только не пытались заманить инвесторов. В 2014 г. Крым получил статус свободной экономической зоны (СЭЗ). А сопредседатель «Деловой России» и оргкомитета IV Ялтинского международного экономического форума (ЯМЭФ; пройдет 19–22 апреля) Андрей Назаров даже сравнил Крым с Монако. «Единственное крупное отличие – Крым больше в 10 000 раз. Когда-то группа людей поверила в Монако, и они стали очень успешными. В Крыму так же, только те люди, которые поверят в него, станут успешнее в 10 000 раз соответственно», – говорил он в феврале. Однако время показало, что крупные проекты здесь пока реализуют госструктуры, подпавшие под санкции бизнесмены или небольшие компании, ориентированные исключительно на внутренний рынок. Почему крупные частные инвесторы до сих пор обходят полуостров стороной?
Как ищут инвесторов
Как только Крым вошел в состав России, государство стало активно направлять туда бюджетные деньги. В 2014–2017 гг. поступления из федерального бюджета превысили 350 млрд руб., говорит ведущий аналитик S&P Global Екатерина Новикова. Впрочем, у крымского минфина другие данные – 314 млрд руб. Это сопоставимо с Чечней, куда в 2012–2017 гг. направили 358 млрд руб. Однако в Крыму строятся еще и инфраструктурные проекты за счет целевых программ. Например, только Крымский мост и две тепловые электростанции (ТЭС) обойдутся федеральному бюджету еще в 300 млрд руб.
Власти пытаются привлечь и частные деньги. Инвестиционный потенциал Крыма представляется на различных мероприятиях. Например, ежегодно проводится ЯМЭФ, на который приезжает более 2000 представителей политических и деловых кругов из нескольких десятков стран, рассказывает Назаров. В 2017 г. на нем подписано соглашений на 100 млрд руб. Инвесторов приглашают в Крым и на таких площадках, как Петербургский международный экономический форум, Восточный экономический форум и Российский инвестиционный форум в Сочи.
В ноябре 2014 г. полуостров получил статус СЭЗ с льготным налоговым режимом. Но при выборе региона инвестор смотрит далеко не только на льготы, замечает руководитель группы суверенных и региональных рейтингов Аналитического кредитного рейтингового агентства Андрей Пискунов. Гораздо важнее обеспеченность инфраструктурой. Инфраструктура Крыма убита, признавал два года назад президент Владимир Путин. Поэтому пока инвесторы выжидают. Реально оценить инвестиционный потенциал они смогут после того, как появится регулярное транспортное сообщение, считает Пискунов. И если движение по Крымскому мосту начнется уже в этом мае, то федеральная трасса «Таврида», соединяющая Керчь, Симферополь и Севастополь, будет достроена только в 2020 г.
Чего хотят инвесторы
В Крыму концентрация потенциально успешных для развития отраслей выше, чем в любом другом регионе России: туризм, строительство, химическая и электронная промышленность, финансовый и аграрный секторы, игорный бизнес и фармацевтика, уверяет Назаров. По данным Корпорации развития Республики Крым, сейчас в регионе реализуется свыше 180 проектов на общую сумму более 190 млрд руб. Больше всего инвесторов интересует строительство: в этой сфере заключено 41 соглашение на 68 млрд руб. В Крыму даже по меркам России не хватает жилья, говорит президент ГК «Гранель» Ильшат Нигматуллин. На жителя Крыма в среднем приходится почти на 10 кв. м жилья меньше, чем в среднем по России. Чтобы дотянуть до общероссийского уровня, необходимо построить почти 13 млн кв. м, отмечает Нигматуллин.
183 проекта
на 190 млрд руб. реализуется сейчас на территории Крыма, по данным минэкономразвития республики. Основные сферы инвестирования – строительство (заключено 41 соглашение на 68 млрд руб.), сельское хозяйство (52 соглашения на 55 млрд руб.), туризм (30 соглашений более чем на 20 млрд руб.)
227,92 млрд руб.
потратит федеральный бюджет на строительство Крымского моста
В сельском хозяйстве заключено 52 соглашения на 55 млрд руб. Проекты связаны с виноградарством и виноделием, строительством и реконструкцией предприятий по производству мяса птицы, яиц, молока, фруктов, овощей, рыбы и морепродуктов. В сфере туризма заключено 30 соглашений более чем на 20 млрд руб. – на строительство гостиничных комплексов, спа-отелей и спортивно-оздоровительных центров.
Большой потенциал у туристической отрасли. Хотя после присоединения Крыма сюда почти перестали ездить украинцы, зато рос поток из России. Два года подряд в 2015–2016 гг. количество россиян, отдыхавших на полуострове, увеличивалось в 1,5 раза, говорит руководитель комитета по внутреннему туризму Ассоциации туроператоров Илья Уманский. Традиционно отдых в Крыму был бюджетным. Но после присоединения к России цены здесь стали расти. В итоге они сравнялись со стоимостью отдыха в Краснодарском крае, и таким образом Крым потерял преимущество. Поэтому в 2017 г. турпоток упал на 20–25%, констатирует Уманский. Но потенциал региона огромен – это одно из самых привлекательных мест с уникальной природой, уверяет он. Впрочем, без крупных инвестиций развитие туризма в Крыму невозможно, соглашается Уманский.
Куда инвестирует крупный бизнес
В прошлом году инвестиции в Крым выросли в 2,3 раза до 195 млрд руб., в Севастополь – в 1,6 раза до 30 млрд руб., приводит данные Росстата директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Но более 80% денег предоставлены бюджетом. Получается, что пока средства приходят не за счет частных инвестиций, констатирует эксперт.
В числе крупнейших и наиболее значимых проектов – строительство нового пассажирского терминала аэропорта Симферополь. Инвестор – компания «Международный аэропорт Симферополь». Крупнейший ее совладелец – минимущество Крыма с долей 49%, свидетельствуют данные ЕГРЮЛа. 30,6% – у члена совета директоров банка РНКБ (принадлежит Росимуществу) Олега Жесткова, еще 20,4% – у банка «Россия». Кредит на проект в 30 млрд руб. предоставили «Россия» и РНКБ. Оба банка, равно как и совладелец «России» Юрий Ковальчук, находятся под санкциями Евросоюза и США. Для Ковальчука аэропорт не единственный проект в Крыму. Структура банка «Россия» в конце 2017 г. купила завод по производству шампанских вин «Новый свет» за 1,5 млрд руб. Износ основных средств предприятия составляет там 60–70%, для модернизации потребуется 1,2 млрд руб. Сам банк «Россия» активно работает в Крыму, это один из немногих банков, в котором можно взять ипотеку при покупке жилья. Представитель банка «Россия» на вопросы «Ведомостей» не ответил.
Госструктуры инвестируют и в туристические проекты. Так, в спортивно-оздоровительный комплекс стоимостью почти 10 млрд руб. инвестировала принадлежащая «Газпрому» компания «Эколого-туристический центр в Парковом». Она владеет 5-звездочным отелем «Крымский бриз» неподалеку от Ялты. Гостиничный номер в высокий сезон здесь обойдется от 32 000 руб. за ночь, вилла – в 325 000 руб., указано на сайте резиденции. Представитель госкомпании на вопросы «Ведомостей» не ответил.
В инвестиционный потенциал Крыма верит и сын генпрокурора России Игорь Чайка: год назад он заявлял о планах строительства здесь гостиничного комплекса и даже зарегистрировал в Крыму ООО «ЮБК». Эта компания будет строить отельный комплекс на южном побережье Крыма, уточнил «Ведомостям» Чайка. По его словам, уровень комплекса будет «4 звезды», инвестиции составят 3 млрд руб. «Крым – это уникальная жемчужина России, там есть всё для круглогодичного отдыха: и оздоровительный, и познавательный, и культурный, и морской, и детский, и исторический туризм», – перечисляет он преимущества региона. По его словам, объектов качественного размещения в Крыму не хватает и сейчас самое подходящее время, чтобы начать инвестировать в этот сегмент бизнеса.
Что интересует средний бизнес
Есть и небольшие частные компании, пришедшие или только планирующие проекты в Крыму. Например, основатель агропромышленной компании УК «Горкунов» Борис Горкунов строит два тепличных комплекса в Крыму суммарной стоимостью около 6 млрд руб. В Крыму тепло и много солнечных дней в году. Это позволит сэкономить на электроэнергии для освещения теплиц, говорит Горкунов. При этом бизнесмен не рассчитывает, что Крым будет рынком сбыта, ведь население полуострова невелико. Продавать продукцию он будет по всей России, крымские комплексы дополнят имеющиеся проекты в Новосибирской, Ярославской и Смоленской областях, рассказывает Горкунов. Политические риски его не беспокоят – предприятие небольшое да и помидоры вряд ли могут стать поводом для санкций, говорит Горкунов.
Один из крупнейших инвесторов в крымское виноделие – компания «Инвест плюс», владеющая винодельней Alma Valley. Она начала работать в Крыму еще в 2007 г., когда о санкциях не было и речи, но бенефициаров не раскрывает. Основным владельцем винодельческого хозяйства журнал Forbes и РБК называли структуры, близкие к предправления ВТБ Андрею Костину. Это подтверждали «Ведомостям» и сотрудники винодельни в частных беседах. Впрочем, пресс-служба ВТБ связь Костина с винодельней отрицает. В прошлом году примерно за 500 млн руб. компания приобрела более 1000 га виноградников под Севастополем и собирается инвестировать в строительство двух винзаводов более 7 млрд руб.
Но в Крыму пока есть проблемы с электричеством, больших затрат требует мелиорация, однако в долгосрочной перспективе они окупятся, говорит гендиректор «Инвест плюса» Андрей Григорьев. Есть и плюсы – сравнительно недорогая земля и уникальные терруары, замечает он. Президент Союза виноградарей и виноделов Леонид Попович также указывает на дефицит воды в Крыму для полива: ранее она поступала с материковой части Украины. Аграрии решают эту проблему самостоятельно, обустраивая подземные скважины или организуя специальные пруды для полива.
Старейшая крымская винодельня «Солнечная долина», основанная еще в 1888 г., после вхождения Крыма в Россию продолжила инвестировать в развитие предприятия, рассказывает ее предправления Владимир Барановский. В частности, с 2015 по 2017 г. было высажено 140 га новых виноградников. Помогают налоговые льготы, говорит Барановский. Есть и возможность получать госсубсидии для сельхозпроизводителей по затратам на посадку виноградников. Но «Солнечная долина» ни разу их не получала, так как не числилась сельхозпроизводителем: компания выпускала вина в пропорции десертные/сухие большей, чем было необходимо по законодательству, разводит руками Барановский. Кроме того, землю необходимо оформить в собственность по российскому законодательству, а это долгий процесс: компания занимается этим уже второй год, рассказывает он. Только с 2018 г. «Солнечная долина» будет соответствовать требованиям закона для получения госсубсидий.
Чем рискуют инвесторы
Однако больше всего инвесторов пугают риски оказаться под санкциями. Например, именно этим объяснял президент Сбербанка Герман Греф решение не открывать отделения банка в Крыму. Поэтому крупные компании если и работают в регионе, то свое присутствие здесь «как минимум не афишируют», говорит представитель одной из работающих на полуострове компаний. Именно поэтому инвестиционная привлекательность Крыма не очевидна многим крупным российским компаниям – потребление небольшое, а риск подпасть под международные санкции велик, рассказывает человек, близкий к одному из российских агрохолдингов. Особенно это важно для компаний, привлекающих иностранное финансирование или работающих на иностранных рынках, говорит собеседник «Ведомостей».
Например, главная крымская стройка – мост через Керченский пролив – не сразу нашла исполнителей. Из-за жестких условий контракта, а также требований предоставить гарантии многие потенциальные подрядчики не стали участвовать в проекте. В интервью «Коммерсанту» в 2015 г. Ротенберг соглашался со словами корреспондента издания о том, что строительство моста – это «полная изоляция от Запада, черная метка в личной жизни и бизнесе». Однако он называл свое участие в этом проекте вкладом в развитие страны. «Стройгазмонтаж» и сам бизнесмен уже тогда находились под санкциями.
Впоследствии «Стройгазмонтаж» также взялся за реконструкцию международного детского центра «Артек», потратив 18,5 млрд руб., говорит представитель компании. Сейчас идет проектирование и строительство новых объектов в «Артеке», а также обновление инженерных сетей, коммуникаций, благоустройство инфраструктуры.
А вот инвесткомпания «ИФД капиталъ» и ее предправления Ольга Плаксина летом прошлого года подпали под санкции США. Причина – компания владеет отелем в Крыму, объясняли «Ведомостям» в минфине США. «ИФД капиталъ» получил контроль над отелем в Алуште после того, как международная гостиничная группа Carlson Rezidor, управлявшая отелем под брендом Radisson, прекратила работать в Крыму. Тогда же гостиница и получила новый бренд Riviera Sunrise Resort & Spa и новых владельцев. Правда, председатель совета директоров «ИФД капитала» и основной владелец ИФД Леонид Федун в санкционный список не попал.
Другая история – с поставками турбин для крымских ТЭС – вовсе стала причиной международного скандала. В Крыму острая проблема с энергоснабжением: около 70–90% электроэнергии регион получал с Украины. Но в конце 2014 г. Киев прекратил поставки. Сегодня входящее в «Ростех» ООО «ВО «Технопромэкспорт» достраивает две ТЭС в Севастополе и Симферополе. А в июле 2017 г. немецкая Siemens обвинила дочернюю структуру «Ростеха» в том, что та против воли концерна и в нарушение западных санкций использует в Крыму турбины, которые изначально покупались другой «дочкой» – ОАО «ВО «Технопромэкспорт» для строительства ТЭС в Тамани (Краснодарский край). Проект ТЭС в Тамани был технологической копией крымского и возник в том же 2014 году. Оба проекта предполагали газовые турбины большой мощности, которые в России собирает только СП Siemens и «Силовых машин». Но строительство в Тамани так и не началось. Siemens подал в суд, обвинив компанию «Ростеха» в перемещении турбин в Крым. Суды еще идут. А Германия стала инициатором введения санкций в отношении замминистра энергетики Андрея Черезова, директора департамента Минэнерго Евгения Грабчака и гендиректора ОАО «ВО «Технопромэкспорт» Сергея Топора-Гилки.
Как скрывают проекты
Но все же иностранные компании работают в Крыму, утверждает Назаров. Чтобы избежать санкций, они покупают или регистрируют российское предприятие, которое сможет совершать сделки в регионе, говорит Назаров. Кроме того, по просьбе инвесторов крымские власти не афишируют их присутствия, а сами инвесторы стараются, чтобы их имена нигде не звучали. Всего в регионе присутствует около 3000 компаний с участием иностранного капитала. Не афишируют реальных владельцев до половины из них, указывает Назаров.
Скрывают свои проекты не только иностранцы. Год назад глава Крыма Сергей Аксенов сообщил, что крупная компания вложит в создание игорной зоны в Крыму около 8 млрд руб. Компания российская, утверждают местные чиновники, но ее название держат в строжайшей тайне. При этом власти обещают открыть игорную зону уже в сентябре 2019 г.
Кто главный инвестор
Регион прогрессирует, говорится в материалах минэкономразвития Крыма: c 2013 до 2016 г. доходы на душу населения выросли почти втрое до 19 000 руб., сократилась безработица, а среднегодовой прирост промышленного производства увеличился в 5 раз до 6,1% в год.
Но доля поступлений из федерального бюджета составляет больше половины доходов бюджета Крыма, говорит Новикова. Это очень высокий уровень – в среднем по России он не превышал 30%. К тому же значительную часть поступлений от НДФЛ в местные бюджеты составляют отчисления работников бюджетной сферы (около 40% поступлений НДФЛ приходится на сферы госуправления, здравоохранения и образования), зарплаты были индексированы, в том числе за счет поступлений из федерального центра. А это фактически представляет собой еще один канал дотирования бюджета Крыма, говорит Пискунов.
В дальнейшем ежегодные безвозмездные отчисления из федерального бюджета Крыму будут расти. Причина высоких трат – геополитическая значимость Крыма для федеральных властей, говорит Зубаревич. Бюджет так и останется основным инвестором Крыма и Севастополя, частный бизнес туда не идет из-за санкционных барьеров. А после введения в строй основных инфраструктурных объектов инвестиции неизбежно сократятся, уверена Зубаревич.