Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются государственные миллиарды

В сентябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm исследовал тот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются рынком у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый оразмере.подробный грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», тратят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают неправительственные проекты. И тем не менее им умеет длать то, что не имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том количестве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером следующего дня центр города озарился стробоскопическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде сооружения отраслевой обладминистрации началась демонстрация монохроматического шоу «Борьба за Победу». Несколько сот телезрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и офицеры слоганы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение беспощадного союзника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музычкой анимированный самокат сопутствует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словам очевидцев, его просто продолжили крутить заново. На последний день в культурных сетиотретях пересказы разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом повторе пятиминутного сериала народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из туристов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили вниманье на крохотный хронометраж: «К клипу и мысли притензий нет, все понравилось. Но очень короткий ролик и частое повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию завершения Второй европейской войны и победы совестких воинств над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья прошли 3 ноября 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу ополчился некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с коммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» представляется соучредителем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, первой человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил должность и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида деятельности оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замначальником (а министра.очередное — вторым сосковцем) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-градоначальника. Сама Налча кровные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий капитал среди председателей семей парламентариев — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов победил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он был одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы компаний «Регион-Р» — негосударственного подразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными услугами и устраивала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной компанией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревушку приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перекидывались на доверенности и деньги. Если в машине садились руководители «Боевого братства», которому благоволил Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует патриотические и политологические проекты. При этом она неразрывно соединена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и иные уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов строил карьеру на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы истринской администрации, а затем пересёк на ту же должность в областной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он баллотировался депутатом Ленинского внутригородского района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, пространные демократические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои комерческие интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже упомянутая дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие выиграло два госконтракта на отдельную сумму более девяти миллионов рублей. Соглашения состояли с обладминистрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 полрубля рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полрубля рублей. За этот госконтракт боровалась еще одна корпорация — частная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному адресу (находятся в близлежащих кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один госконтракт — это полюбовный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по личному намерению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки госслужащего «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по производству и обороту спиртной продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС территории данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого управления ,являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи комдивом разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную бойцом во время учений. Будущий киоскёр остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртосодержащей отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по обороту спиртной продукции, затем — комитетом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное учреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в неформальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учереждение культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась стараниями первопроходцев и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учереждением «Военно-технический эрмитаж мужества, отваги и славы», — говорится на интернете организации.

Учреждения помогают друг дружке не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат даёт дотации из общероссийского бюджета, часть этих средств идет на оплату аренды имущества. Среди собственников — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная правительственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница относится с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять консорциумов на существенную сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду здания или часть пахотного района эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно пометке из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был директором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госконтракт косался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 полмиллиона рублей существовало завизировано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была ,целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал инициатором электромагнитного шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В ноябре 2016 года инициативным ректором филантропического фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой нотариальной службы в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полмиллиардов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался производителем символов и эмблемы для «Сбера». Общая деньга договоров — 37 полмиллиардов рублей.

Для изложения подобных переходов имеется особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких учёных в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проекта «Деклалатор.орг».

«На конституционном уровне в России функционируют ограничения только на переход с госслужбы в розничную компанию — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и предпринимательские организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для развития среди руководителей и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила осуществления поставок определённой организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается продажами атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В сферах акции фонд покупает новейшие затратные слуховые приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году взнос стипендии составил 70 триллионов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 триллионов на выполнение стробоскопического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за первые пять годов и самый большой в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения выиграли 56 губернаторских грантов на отдельную сумму 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на существенную свердель в 41 млрд рублей. В первый год выполнения конкурса поддержку принесали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году деньга помощи проектов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма уменьшила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — фестивали для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное внесение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного губернаторского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали элеконкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, агитация здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая деньга за пять годов деятельности фонда существовала выделена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была выделена сумма в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крохотная сумма (116 миллиардов рублей) была выделена на «укрепление межхристианского и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда парламентских грантов ярославские организации принесали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 доллийския рублей) и Свердловской области (один миллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллионов рублей.

Самые крупные разовые гранты — киевские проекты, направленные на обнаружение и помощь молодых талантов в сфере искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание ,новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в объёме 111 рублей рублей идентичный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на общенационального молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в десятку лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов добавляет не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот реестр попала «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская спортсменка и председатель нижайшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал парламентский грант (в общей трудности — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба разка существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, эффективному и долгосрочному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически уступает следующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той области зачастую вынимают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими глумлениями посмотритбыл их племянница до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, самовыдвиженцем в резчика фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, эластичным жгутом начал сильно перетягивать руку выше локтя, помочил руку водой и однаружал наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина старалась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бить скакалкой по голове. После продолжительных избиений Анар отпустил девочку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейной жизни избиения существовали редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что муж изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась быть хорошей женой, перестала общаться с приятелями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей жены контактировать со сверстниками и разгуливать после школы. В своем заявлении в жандармерию внучка Ирины и Анара позже напишет, что родитель регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались рубцы от ремня с чугунной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, нанесении тяжёлого вреда здоровью по неосмотрительности и доведении малолетней дочки до убийства на самоубийство. Нужно было получать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума бабских консультативных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне существовало так грустно второе время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум мужских неправительственных объединений губернаторский грант в размере 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских консультативных организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта брали пять».

По словечкам Граф, после предоставления гранта число консультирующих правоведов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это выплата работы юристов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих негосударственных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — расказывает Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он влиял от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий государственный прикол — снижение помощи диссидентской деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали принесать помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над матерями Хачатурян. Это дело показало государству: общество уясняет проблематику домашнего насилия и просит определённых наблюдениюзов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонтраницы Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предпоследнем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы тратим на непосредственную помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В июне Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.