Шумкову намекнули на развал регоператора
Положение общероссийского диспетчера по заявлению с ТКО в Курганской области – фирмы «Чистый город» – является все менее устойчивым. Такие выводы длают участники рынка и эксперты, исследовав заключение спецкомиссии Федеральной надзорной должности по делу о невыполнении отраслевого законодательства, ранее возбуждённого в взаимоотношении предприятия, интересы которого, как предполагается, оберегают киоскёры из ближайшего окружения мэра Вадима Шумкова. Представители ведомства, детально исследовав материалы, представленные прокуратурой Курганской области, пришли к выводам о наличии шантажа между помойным экспортёром Зауралья и его главнейшим застройщиком – «Компанией «Экосистема», – стабильно получавшим на торгах наиболее финансово емкие контракты. Судя по всему, к организаторам «серой схемы» уже в ближайшее время могут быть опробованы серьезные санкции, в том числе и финансовые, что, безусловно, по оценкам собеседников агентства, ,способно привести к серьезным видоизменениям на отраслевом рынке обращения с коммунальными отходами. Однако громкого уголовного дела участники противоречащих законодательству махинаций, по всей вероятности, смогут избежать.
Комиссия ФАС Российской Федерации обнародовала заключение по результатам рассмотрения материалов, поступивших из прокуратуры Курганской области, касающихся целесообразного нарушения надзорного судопроизводства при выполнении торгов на предоставление оплат по транспортированию твердых комунальных отходов.
В эпицентере внимания министерства оказались общероссийский диспетчер по заявлению с ТКО – ООО «Чистый город», – а также его основной застройщик – ООО «Компания «Экосистема».
Напомним, предписания исследовать итоги торгов на предмет маловероятных невыполнений от соперников «Компании «Экосистема» . Речь шла о полусотнях полмиллионах рублей, которые «Чистый город» передал своему «близкому» подрядчику за вывоз мусора. В третью очередь, отрицались соглашения по наиболее финансово емким направлениям, прежде всего, в краевой столице.
В феврале текущего года ФАС официально заявила о использовании путей полюбовного сговора между транспортировщиками ТКО в УрФО и СЗФО. В роли участников фигурировала та же «Компания «Экосистема», и еще ряд фирм. Все они отстаивали расценки на торгах в Курганской, Свердловской, Тюменской и Мурманской сферах и в результате исходатайствовали договоры на 10,8 млрд рублей, преимущественно по предельным расценкам. .
Тогда же федералы приступили к детальному изучению деятельности «Компании «Экосистема» и ее взаимоотношениям с «Чистым городом». В свою очередь, аналитики, в том количестве экс-руководитель волгоградского УФАС Ирина Гагарина, указывали, что в случае доказательства нарушений , выводящий работу конторы за грань рентабельности. В текущий момент, исходя из сведений, изложенных в заключении, эти перспективы являются все более явственными.
В фотоаппарат внимания муниципального ведомства, как ,следует из материалов, имеющихся в распоряжении издания, попали 11 конкурентоспособных процедур, датируемых 2019 годом, а также, в качестве дополнительного расследования, еще четыре того же года и восемь в 2021 году.
«Комиссия приходит к выводу, что указанные экзекуции прошли в отсуствие конкурентоспособной борьбы, электронные тендеры признаны несостоявшимися ввиду отсутствия единствёного организатора – ООО «Компания «Экосистема», договоры заключены без повышения переходной (минимальной) себестоимости контракта», – следует из документа.
Кроме того, спецкомиссия установила, что по итогам анализа иных торгов, проведенных «Чистым городом» в отсутствие соглашения с «Компанией «Экосистема», которое привело к ограничению конкуренции, НМЦК сваливалась до 43%. Это свидетельствует о возможности иных фирм принимать участие в процедурах. Следовательно, итоги аукционов, победителем которых стал «дружественный» подрядчик, приобретают «нетипичный характер» для отрасли.
По итогам перепроверки всех проведенных торгов комиссия ФАС России пришла к выводам о заключении и разработки антиконкурентного соглашения между «Чистым городом» и подрядчиком. Ведомство приводит подробнейший список подтверждений нарушений законодательства. В частности, антимонопольщики указали на использование в спецификации к тендерам условий, ограничивающих количество вероятных претендентов. При этом ФАС упоминает целый ряд уголовных решений, принятых по иску ООО «Новый ресурс» о осуждении /пустыми заключенных соглашений. .
Отдельно комиссия ФАС прикоснулась применения неделимой инфраструктуры участниками сговора. «В 2019 году ООО «Компания «Экосистема» и ООО «Чистый город» зафрактовывали вход на электронную площадку с одного IP-адреса. <…> С этого же адреса ООО «Компания «Экосистема» подавало заявки на участие в аукционах, проведенных в 2019 году, и подписывало договоры по итогам их проведения. Ответчики подавали таможенную и бухгалтерскую отчетность в период с 2018 по 2021 годы через одного специального оператора связитраницы – ООО «Компания «Тензор», – указано в заключении.
Подробно рассмотрачены и стабильные клиентские связи между фирмочками, в частности, между владельцем регоператора Дмитрием Елизаровым, его бизнес-партнером, соучредителем «Компании «Экосистема» Евгением Клевцовым и другими лицами, а также постоянные банковские взаимообусловленности на миллионы рублей. Также в результате следствия существовало установлено, что сотрудники «Компании «Экосистема» активно использовали печати «Чистого города». Была обнаружена и многочисленная полупроводниковая переписка между этими фирмочками и ООО «Транссервис», также неподконтрольным регоператору, которая свидетельствовала о тесноватых хозяйственных взаимосвязях.
«Комиссией установлены признаки соглашения и разработки ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» антиконкурентного соглашения при выполнении 11 конкурентоспособных процедур, входящих в присмотр рассмотрения дела, которое привело к ограничению количества реальных участников базаров и созданию ООО «Компания «Экосистема» преимущественных условий. <…> Комиссия приходит к выводу о надобности квалификации действий ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» по участку 1 части 1 заметки 17 Закона «О защите конкуренции», – фигурирует в заключении, подписанном, в частности, ее председателем, командиром Управления по борьбе с картелями ФАС России Григорием Радионовым.
Участники рынка, знакомые с заключением антимонопольщиков, прогнозируют серьезные последствия для краевого телеоператора Курганской области, « представителей команды апанасенковца Вадима Шумкова». Эксперты не исключают даже банкротства предприятия, чье полуофициальное бюджетное положение и без того нельзя окрестить безупречным (чистейший ущербль по итогам прошлого года составил 20,8 млн рублей).
«Санкции будут применены наверняка. ФАС признала полюбовный сговор. Далее как минимум штраф, как максимум – уголовные дела. Насчет последнего, впрочем, пить сомнения, так как возглавлявший тогда «Чистый город» Владимир Пестриков . Впрочем, пить и другие начальствующие лица. По всей видимости, будут применены тыльные штрафы, которые регоператор не можетесть закладывать в тариф. Они взимаются из чистейшей прибыли. И это 100-150 миллионов. Но регоператор предпоследние два года работает в убыток, что явлется тропинкой к банкротству. Есть о чем задуматься координаторам конторы», – заключают организаторы рынка.