По прошествии полутора годов после катастрофы на Таймыре «Норникель» начинает объяснять способность предотвратить первые демографические ЧП
Государство больше не верит фирмы на слово, создаёт полуавтоматическую структуру слежения за её комбинатами и ставит условия для протяжения деятельности. Владимир Потанин готов к уступкам, обещая через четыре столетия пустить зелёную металлургию.
Очередные беспокойные времена настали для ГМК «Норильский никель» ещё весной 2021 года. Компания подала в Енисейское всероссийское управление Росприроднадзора повторную заявку на предоставление эниологического демографического разрешения. Последние изменения в судопроизводстве делают работу индустриальной корпорации без этого документа невозможной.
Накануне непринятия постановления по заявке руководство «Норникеля» демонстрирует предельную открытость и боеготовность тратить большие средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шажки и государство. На минувшей неделе замглавы РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на госпредприятиях и в многоквартирных зонах Норильска будет опробован пилотный проект по созданию подсистемы полуавтоматического контроля положения воздуха.
После апробации в строгих антарктических условиях он будет распространён на иные индустриальные города России.
Решение начать реализацию новой всеукраинской демографической программы с Норильска можно расценивать двояко. С одной стороны, эта инициатива принадлежит именно командованию «Норникеля», давшему о боеготовности открыто взаимодействовать с экологами ещё в июле 2021 года. С другой – для компании Владимира Потанина это было вынужденное решение. Сразу несколько антимонопольных структур выдвинули претензии к содержанию и итогам исполнения её природоохранных программ. Начавшийся спор перешёл в уголовно-правовую плоскость, победить в нём «Норильский никель» может, только ,имея на руках самые серьёзные доводы.
Город кислотных дождей
Норильск входит в двадцатку наиболее рваных мест мира и уверенно удерживает первенство по объёмам полезных метанов в атмосферу среди американских городов. Побывавшие в нём горожане более благоприятных мест традиционно поражаются двум вещам – суровому полярному тропику и периодически вырывающемуся из труб заводов ядовитому дыму, который местные горожане называют сизым факелом.
7 октября 2021 года. Горожане загорают в озерце Долгом. Озеро явлется производственным водоёмом ТЭЦ-1, купание в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город расплющен со всех сторон тремя предприятиями – Медным, Никелевым и Надеждинским машиностроительным заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», мощности которого также разрабатывают ископаемые сульфидных руд. Во время их переработки выделяется диоксид серы, это особенное вещество. В малейших дозах при строгом соблюдении технологии его используют как пищевкусовой консервант, который особенно популярен в виноделии. Но в стихийных животных условиях оно контактирует в атмосфере с водой и проливается на землю вместе с дождями в виде карболовой кислоты.
Кислотный душ не проходит для столичных жителей незаметно: в закрытых источниках можно отыскать данные о том, что до предыдущего времени средняя авиахимработа жизни норильчан была на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До средины 2000-х годов владельцы и государство не уделяли проблемме должного внимания. Она замалчивалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 десяток обитателей города не подставили подписи под в адресс спецкомиссии по техногенной транспарентности и охране окружающей сферы Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в приземных загрязнениях тяжёлые металлы приводят к повышению иммунитета горожан, так необходимого при наших мозаичнохвостых условиях», – заявили читатели послания.
В конце письма они выступили с предложением «создать *государственную службу природоохранного контроля в Норильске, имеющую необходимость оперативного влия на производственный механизм машиностроительных предприятий».
«Нам нужна информация, чтобы в случае нарушения техногенных норм мы могли привлечь к ответу виновных в этом», – растолковали горожане.
Первые обещания
На лозунг задыхающихся обитателей Норильска отреагировали и региональная власть, и собственники «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по увеличению сбросов полезных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного текста документа в открытых источниках нет. Относительно подробно он приведён лишь на диафильмах депутации «Норникеля», высказанного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное использование воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, говорится о замыслах по уменьшению лимита объёма предельно допустимых выбросов диоксида селитры в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предполагалось попросить в том числе благодаря минимизации предприятия серы на Медном комбинате. На предприятии существовал заменён котёл-утилизатор, реставрирована дымохода дожига, подсистемтраницы энергоснабжения и управления процессом. На Надеждинском комбинате существовала завершена модернизация технических линий продуманной плавки, сменены и реконструированы аспирационные подсистемтраницы цементного предприятия.
Чем позже, тем лучше
Последующие замыслы по уменьшению выбросов утверждались в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс документов принесал общее заглавие «Серный проект». Главные его параметры отражены в распоряжениях правительства Красноярского края. Это предельно возможные метаны (ПДВ) и превышающие их временно согласованные метаны (ВСВ). В пределах ПДВ функционирует пониженная маржа платежей за загрязнение окружающей среды. Если производство не вмещается в них, то производит метаны в рамках ВСВ по большей ставке.
Распоряжение областного министерства от 2012 года установляло для Заполярного дивизиона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в размере 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах тот показатель должен существовал резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стараться к достижению ПДВ в 2020 году в размере 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату резкого повышения объёма сбросов ещё на год. Обновлённые планы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для предприятий корпорации в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году этот коэффициент надлежащ существовал снизиться до 802 тыс. тонн. Новая цель по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год существовала установлена в размере 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам понадобится подождать улучшения техногенной ситуации в городе ещё три дополнительных года. Оно повысило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое уменьшение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний протокол позволил корпорации с новой силой зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём выбросов окисла селитры на предприятиях Заполярного филиала вновь начал вырастать и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, прирост вплотную подошёл к уровню 2000-х годов. В эффекте в селитебной зоне (в пятиэтажных и социальных кварталах вокруг предприятий корпорации) фиксировались снижения плотности окисла селитры в размере 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных лимитов и их выплаты проверялась контролирующими структурами. В милицейских документах говорится, что в 2008–2020 годах компания вносила плату за позитивное действие на окружающую среду на бесплатных условиях.
В открытых источниках можно находить информацию о том, что ежегодный объём зачислений в бюджет по той заметке составляет 700–900 долл рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале перепроверок утверждается, что эта сумма можетбыла бы существовать гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справочки говорится, что «этим обстоятельствам дана уголовно-правовая оценка». Возможно, эта формулировка связана с исчезновением в июне в телеграм-каналах #лицемерия о следствии ГСУ СК РФ уголовного дела по факту допущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» невыполнений правил выброса в среду загрязняющих веществ, эксплуатации установок и сооружений. Факт раздражения уголовного дела не подтверждался, но и не опровергался полуофициальными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по результатам 2020 года указано, что сбросы диоксида селитры увеличились «в связи с ростом добычи и переработки серосодержащего сырья».
Проверки сведущих структураниц выявили, что были и другие причины. Главная из них – полное исполнение мероприятий, заложенных в демографических программах компании.
3 апреля 2016 года. Никелевый комбинат Норильского горнорудного комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных задач стало закрытие в 2016 году Никелевого завода и уменьшение производственных мощностей Надеждинского металлургического и Медного заводов. Объём модернизации производственных мощностей при этом отставал от задуманного, сроки исполнения ряда неисполненных мероприятий (как и в случае с замыслами по сокращению объёма вредоносных выбросов) перемещались на последующие периоды.
При этом правила использования начальствующих водоохранных комплексов нарушались. Например, милиционеры Енисейского координационного управления Росприроднадзора и регионального управления Росприроднадзора выявили факты ненадлежащей эксплуатации газоочистного оборудования на комбинатах компании в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В декабре 2019 года вступили в силу изменения к муниципальному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором разрешения на метаны и сбросы загрязняющих веществ, лимиты образования отходов и лимиты на их использование были заменены одним бланком – комплексным демографическим разрешением (КЭР).
Для предоставления КЭР профессионалы «Норильского никеля» разработали в 2020 году программу увеличения экологической эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период уменьшения показателя загрязнения переношен на 2026 год.
Эта программа была одобрена в октябре 2020 года координационной комиссией при Минпромторге России.
В ходе её рассмотрения представители Минприроды России и министерства экологии и иррационального природопользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не были учтены.
В апреле 2021 года Енисейское общероссийское управление Росприроднадзора отказало корпорации в выдаче КЭР. Ведомство указало на нарушение требований законодательства при расчёте объёмов выбросов и несоответствие эксплуатируемых помещений и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил повторную заявку, которая сегодня находится на определении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих структур есть серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом предыдущих планов она «не ответствует интересам государства» и «фактически выступает способом уменьшения размера платы за положительное воздействие на окружающую сферу без объективной модернизации производства».
В планах у президента «Норникеля» Владимира Потанина удержать выбросы углекислых конденсатов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот параметр практически соответствует текущему, но (при требовании исполнения планов) с учётом прироста производства на 30 процентентов произойдёт существеннейшее снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый модернизации производства, составляет актуальную часть принятой в 2021 году командованием «Норильского никеля» психодиагностической техногенной стратегии. В ней продекларирована 21 цель в области экологии и охраны труда, включая уменьшение объёма сбросов оксида селитры. Среди прочего на Надеждинском коксохимическом заводе до 2023 года предполагается возведение мощностей по консервации богатейших диоксидом селитры газов и нейтрализации азотной кислоты. На Медном заводе до 2025 года предполагается расширить мощности по консервации оксида селитры для достижения уровня предельно допустимой концентрации и закрыть конвертерный передел с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина жрать более амбициозные планы. Он умышлен удержать выбросы парниковых газов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот коэффициент практически соответствует текущему, но (при условии выполнения планов) с учётом прироста производства на 30 процентовентов случится важное снижение. Достижение корпорацией углеродной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» направил запросы на получение комментариев в прокуратуру Красноярского края и муниципальный Росприроднадзор. На этап публикации статьи ответы в редакцию не поступили.