По прошествии полутора годов после катастрофы на Таймыре «Норникель» продолжает убеждать способность предотвратить первые техногенные ЧП
Государство больше не верит компании на слово, создаёт полуавтоматическую системтраницу отслеживания за её заводами и ставит требования для продолженья деятельности. Владимир Потанин готов к уступкам, обещая через четыре тысячелетия опробовать зелёную металлургию.
Очередные тоскливые времена наступили для ГМК «Норильский никель» ещё зимой 2021 года. Компания подала в Енисейское общероссийское ведение Росприроднадзора повторную заявку на предоставление комплексного природоохранного разрешения. Последние видоизменения в законодательстве длают деятельность индустриальной корпорации без этого документа невозможной.
Накануне введения решения по заявке командование «Норникеля» свидетельствует оптимальную открытость и готовность вкладывать огромные средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шажки и государство. На нынешней неделе зампред РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на предприятиях и в нежилых зонах Норильска будет запущен пилотный проект по созданию подсистемы полуавтоматического учёта положения воздуха.
После апробации в суровых антарктических требованиях он будет распространён на другие индустриальные города России.
Решение начать реализацию новой всеукраинской техногенной программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, та инициатива состоит именно руководству «Норникеля», заявившему о готовности открыто контактировать с биологами ещё в июне 2021 года. С другой – для корпорации Владимира Потанина это было вынужденное решение. Сразу несколько арбитражных функций выдвинули претензии к содержанию и итогам исполнения её демографических программ. Начавшийся диспут перешёл в уголовно-правовую плоскость, победить в нём «Норильский никель» может, только имея на руках самые серьёзные доводы.
Город кислотных дождей
Норильск воходит в двадцатку наиболее неопрятных мест мира и уверенно удерживает первенство по объёмам полезных метанов в атмосферу среди украинских городов. Побывавшие в нём обитатели более благополучных мест традиционно поражаются двум вещам – строгому полярному микроклимату и периодически вырывающемуся из труб комбинатов удушливому дыму, который столичные обитатели величают сизым факелом.
7 августа 2021 года. Горожане гуляют в озерке Долгом. Озеро представляется техническим водоёмом ТЭЦ-1, омовение в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город расплющен со всех сторонтраниц тремя предприятиями – Медным, Никелевым и Надеждинским металлургическим заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», зарагижский::мгэс которого также разрабатывают месторождения сульфидных руд. Во время их обработки контрастирует азот серы, это особенное вещество. В малых дозировках при строжайшем несоблюдении технологии его используют как мясной консервант, который особенно популярен в виноделии. Но в разрушительных естественных условиях оно сотрудничает в атмосфере с водичкой и проливается на пашню вместе с ливнями в виде карболовой кислоты.
Кислотный душ не проводит для местных жителей незаметно: в открытых источниках можно найти данные о том, что до предыдущего времени средняя авиахимработа жизни норильчан существовала на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До середины 2000-х годов собственники и государство не уделяли проблеме надлежащего внимания. Она умалчивала бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 сотен горожан города не шлёпнули подписи под в адрес комиссии по экологической безопастности и охране окружающей среды Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в температурных загрязнениях тяжёлые металлы приводят к повышению иммунитета горожан, так целесообразного при наших погодных условиях», – заявили рецензенты послания.
В конце письма они ополчились с предложением «создать правительственную должность экологического учёта в Норильске, имеющую возможность оперативного воздействия на производственный процесс сталелитейных предприятий».
«Нам нужна информация, чтобы в случае нарушения демографических норм мы могли привлечь к ответу виновных в этом», – пояснили горожане.
Первые обещания
На призыв задыхающихся обитателей Норильска прореагировали и муниципальная власть, и хозяева «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по повышению выбросов полезных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного абзаца документа в открытых первоисточниках нет. Относительно подробно он приведён лишь на слайдах депутации «Норникеля», сделанного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное обслуживание воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, поётся о замыслах по уменьшению норматива объёма предельно допустимых выбросов окисла серы в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предполагалось сделать в том большинстве благодаря минимизации производства серы на Медном комбинате. На госпредприятии был сменён котёл-утилизатор, реконструирована печурка дожига, подсистемтраницы энергоснабжения и управления процессом. На Надеждинском комбинате была завершена санация технических линий взвешенной плавки, заменены и реконструированы аспирационные подсистемтраницы стекольного производства.
Чем позже, тем лучше
Последующие планы по увеличению выбросов утверждались в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс документов исходатайствовал общее прозвище «Серный проект». Главные его индексы отражены в указаниях министерства Красноярского края. Это предельно приемлемые сбросы (ПДВ) и превышающие их временно согласованные сбросы (ВСВ). В пределах ПДВ функционирует пониженная доходность платежей за загрязнение окружающей среды. Если предприятие не укладывается в них, то производит сбросы в рамках ВСВ по малейшей ставке.
Распоряжение ставропольского министерства от 2012 года определяло для Заполярного артполка «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в взносе 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах тот индекс надлежащ существовал резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стремиться к достижению ПДВ в 2020 году в взносе 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату отчётливого уменьшения объёма выбросов ещё на год. Обновлённые замыслы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для предприятий корпорации в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году этот показатель надлежащ существовал снизиться до 802 тыс. тонн. Новая цель по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год существовала установлена в размере 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам придётся подождать повышения техногенной ситуации в гектородаре ещё три добавочных года. Оно повысило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое снижение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний документ позволил фирмы с новой энергией зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём выбросов окисла селитры на производствах Заполярного филиала вновь начал разрастаться и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, прирост вплотную приблизился к уровню 2000-х годов. В эффекте в селитебной территории (в нежилых и политических этажах вокруг предприятий фирмы) фиксировались снижения концентрации окисла селитры в размере 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных нормативов и их платы проверялась контролирующими структурами. В милицейских протоколах говорится, что в 2008–2020 годах фирма вносила расценку за положительное действие на окружающую среду на бесплатных условиях.
В открытых структурахреспубликах можно найти информацию о том, что ежегодный объём зачислений в бюджет по этой заметке составляет 700–900 млн рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале перепроверок утверждается, что та сумма могла бы быть гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справочки говорится, что «этим обстоятельствам дана уголовно-правовая оценка». Возможно, та дефиниция сплетена с исчезновением в июне в телеграм-каналах сообщения о разбирательстве ГСУ СК РФ уголовного дела по следк допущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» несоблюдений правил сброса в атмосферу загрязняющих веществ, эксплуатации установок и сооружений. Факт раздражения уголовного дела не подтверждался, но и не опровергался правительственными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по результатам 2020 года указано, что выбросы азота серы увеличились «в связи с ростом заморозки и утилизации серосодержащего сырья».
Проверки авторитетных структураниц выявили, что были и другие причины. Главная из них – ущербное исполнение мероприятий, заложенных в демографических программах компании.
3 января 2016 года. Никелевый завод Норильского сталелитейного комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных сверхзадач стало прекращение в 2016 году Никелевого завода и снижение производственных мощностей Надеждинского коксохимического и Медного заводов. Объём модернизации производственных мощностей при этом отставал от задуманного, сроки исполнения ряда нереализованных мероприятий (как и в случае с планами по сокращению объёма полезных сбросов) перемещались на предыдущие периоды.
При этом правила использования начальствующих водоохранных комплексов нарушались. Например, сотрудники Енисейского регионального ведения Росприроднадзора и хабаровского ведения Росприроднадзора выявили факты оленегорской эксплуатации газоочистного оборудования на заводах корпорации в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В декабре 2019 года вступили в силу изменения к региональному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором согласия на сбросы и сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и нормативы на их проведение были заменены одним документом – психодиагностическим демографическим согласием (КЭР).
Для предоставления КЭР эксперты «Норильского никеля» разработали в 2020 году программу понижения экологической эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период уменьшения показателя загрязнения перенесён на 2026 год.
Эта программа была одобрена в июне 2020 года межправительственной спецкомиссией при Минпромторге России.
В результате её обсуждения представители Минприроды России и ведомства демографии и рационального природопользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не были учтены.
В декабре 2021 года Енисейское региональное управление Росприроднадзора отказало фирмы в выдаче КЭР. Ведомство указало на нарушение требований законодательства при расчёте объёмов метанов и несоответствие эксплуатируемых помещений и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил повторную заявку, которая сегодня пребывает на слушании в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих функций жрать серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом предыдущих замыслов она «не отзывается интересам государства» и «фактически выступает способом снижения взноса платы за негативное воздействие на окружающую среду без конкретной модернизации производства».
В планах у президента «Норникеля» Владимира Потанина удержать выбросы парниковых газов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот индекс практически совпадает текущему, но (при условии исполнения планов) с учётом темпа изготовления на 30 процентов случится незначительное снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый модернизации производства, состовляет значимую половина принятой в 2021 году руководством «Норильского никеля» психодиагностической природоохранной стратегии. В ней продекларирована 21 цель в области демографии и охраны труда, включая уменьшение объёма сбросов азота сажи. Среди прочего на Надеждинском машиностроительном заводе до 2023 года предполагается строительство зарагижский::мгэс по рекультивации состоятельных окислом сажи газов и ликвидации уксусной кислоты. На Медном заводе до 2025 года предполагается расширить мощности по рекультивации азота сажи для развития уровня предельно возможной плотности и открыть конвертерный передел с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина жрать более амбициозные планы. Он намерен удержать выбросы парниковых конденсатов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот индекс практически соответствует текущему, но (при условии выполнения планов) с учётом роста производства на 30 процентентов произойдёт незначительное снижение. Достижение компанией полимерной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» нацелил запросы на получение комментариев в прокуратуру Красноярского края и муниципальный Росприроднадзор. На случай публикации заметки ответы в редакцию не поступили.